Областной День охраны труда
Гродненская областная организация Белорусского профессионального союза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий информирует о проведении 14 марта 2019 года областного Дня охраны труда, с единой повесткой: «Осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда – залог обеспечения прав работников на здоровые и безопасные условия труда».
Информация об осуществлении общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в 2018 году
Профсоюзными организациями области, техническими (главными техническими) инспекторами труда (далее - технические инспекторы труда), общественными комиссиями и общественными инспекторами по охране труда проводится работа по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 06.05.2010 № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами», Указом Президента Республики Беларусь от 19.07.2005 № 327 «О дополнительных мерах по защите трудовых, социально- экономических прав и интересов работников», Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах» и другими актами
действующего законодательства, а также постановлением Президиума Совета Федерации профсоюзов Беларуси (далее - ФПБ) от 25.08.2010 №180.
Так, работающими в Гродненской области техническими инспекторами труда профсоюзов в 2018 году посещены 783 организации, в том числе в 96 - проведены проверки и в 687 - мониторинг. По > результатам обследований нанимателям выданы 94 представления и 628 рекомендаций на устранение более 6,5 тысяч нарушений требований охраны труда, осуществлялся контроль за их устранением.
В ходе проведения профсоюзами проверок и мониторингов соблюдения законодательства об охране труда:
руководителям и специалистам предприятий, председателям первичных профсоюзных организаций и общественным инспекторам по охране труда оказывается консультативная и методическая помощь;
особое внимание уделяется состоянию охраны труда на рабочих местах, существующим рискам повреждения здоровья работающих, обеспечению их специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, проведению периодического контроля за состоянием охраны труда и участию в нем общественных инспекторов по охране труда, созданию на предприятиях надлежащих санитарнобытовых условий, в том числе для питания работников.
По рекомендациям технических инспекторов труда приостанавливалась эксплуатация 262 единиц неисправного производственного оборудования, машин и механизмов, участков работ, не обеспечивающих безопасные условия труда.
Например, в связи с непосредственной угрозой для жизни и здоровья работников, до устранения нарушений приостанавливались работы на строительных объектах, на высоте, в том числе из-за отсутствия у работников средств индивидуальной защиты и др. Также приостанавливалась эксплуатация не соответствующих требованиям безопасности приставных деревянных лестниц, станков, осмотровых канав, грузовых тележек, электроинструментов и самодельных инструментов, грузоподъемных кранов, управляемых с пола и т.д.
С целью повышения эффективности общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, создания здоровых и безопасных условий труда работающим, предупреждения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
продолжаются выезды рейдовых групп технической инспекции труда ФПБ, В 2018 году они в соответствии с утвержденным графиком изучали (в течение 1-2-х дней) ситуацию в 231 организации г. Гродно и 17 районов области. По результатам мониторингов соблюдения
законодательства об охране труда, реализации требований Директивы Президента Республики Беларусь от 11.03.2004 №1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины» нанимателям выданы 228 рекомендаций на устранение 1903 нарушений требований охраны труда, в том числе членами рейдовых групп приостанавливалась эксплуатация 122 единиц неисправного производственного оборудования, машин и механизмов, участков работ, создающих угрозу для жизни и здоровья работников.
Итоги обследований организаций членами рейдовых групп рассматривались, как правило, на семинарах-совещаниях с участием руководителей горрайисполкомов, председателей районных (Гродненского городского) объединений профсоюзов, представителей организаций, профкомов и других заинтересованных, а также освещались в областных и районных (региональных) средствах массовой информации.
Подготовленная профсоюзами обобщенная информация по результатам выездов рейдовых групп направлялась председателям горрайисполкомов и другим заинтересованным для сведения и принятия (в рамках предоставленных полномочий) мер по устранению выявленных нарушений.
В мае-июне 2018 года техническими инспекторами труда организаций профсоюзов обследованы 22 детских оздоровительных лагеря Гродненской области по вопросам соблюдения законодательства об охране труда и создания безопасных условий пребывания детей. В результате мониторингов начальникам и собственникам оздоровительных лагерей выдано 20 рекомендаций на устранение 131 нарушения нормативных правовых актов, в том числе
приостанавливалась до устранения нарушений эксплуатация 6 единиц неисправного оборудования, площадок и сооружений, не обеспечивающих безопасные условия труда работников и отдыха детей.
С целью осуществления контроля за работой студенческих отрядов в июле-августе 2018 года техническими инспекторами труда профсоюзов посещены 36 организаций области. По результатам обследований организаций нанимателям были выданы 13 рекомендаций на устранение 57 нарушений нормативных правовых актов по охране труда.
Традиционно повышенное внимание профсоюзами уделяется обеспечению требований охраны труда в период массовых сельскохозяйственных работ. По инициативе ФПБ также в 2018 году был проведен месячник общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в сельскохозяйственных организациях до начала массовых уборочных работ. В ходе месячника техническими инспекторами труда, председателями районных объединений профсоюзов и райкомов профсоюза работников агропромышленного комплекса было проведено более 290 мониторингов, по результатам которых нанимателям выданы 124 рекомендации на устранение свыше 780 нарушений требований охраны труда, в том числе по приостановке эксплуатации 49 единиц неисправного производственного оборудования, инструмента, машин и механизмов, не обеспечивающих безопасный труд. Особое внимание профсоюзами уделялось вопросам обеспечения участников жатвы средствами индивидуальной защиты, душевыми с горячим и холодным водоснабжением, горячим питанием и питьевой водой, столами и стульями для приема пищи в полевых условиях.
В жаркие и холодные периоды года профсоюзами осуществляется мониторинг соблюдения температурного режима на рабочих местах и в санитарно-бытовых помещениях.
Например, в ходе проведенного ФПБ в декабре 2018 года месячника общественного контроля за соблюдением температурного режима на рабочих местах только техническими инспекторами труда и председателями районных (Гродненского городского) объединений профсоюзов посещены более 400 организаций области и их объектов. При этом по результатам обследований нанимателям выданы 103 рекомендации на устранение 218 нарушений требований действующего законодательства.
Также технические инспекторы труда осуществляли контроль за соблюдением законодательства об охране труда в 32 организациях области, в которых не создан профсоюз. Их руководителям были выданы представления и рекомендации на устранение 330 нарушений требований охраны труда.
Вопросы осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда и профилактики производственного травматизма регулярно изучаются и рассматриваются на заседаниях коллегиальных органов профсоюзных организаций области.
Например, на заседаниях Президиума Совета Гродненского областного объединения профсоюзов в 2018 году рассмотрено 15 вопросов, затрагивающих проблемы условий и охраны труда: «О результатах работы, проводимой профсоюзными организациями Гродненской области по осуществлению общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в 2017 году и задачах комитетов (советов) профсоюзов на 2018 год» (постановление от 21.02.2018 № 34); «Об обеспечении охраны труда в трудовых коллективах и участии общественных инспекторов по охране труда в ежедневном контроле за соблюдением законодательства об охране труда» (постановление от 19.03.2018 № 52); «Об итогах месячника общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда до начала весенне-полевых работ в сельскохозяйственных организациях» (постановление от 18.04.2018 №72) и др. При этом соответствующая информация и постановления направляются заинтересованным структурам, областным организациям отраслевых профсоюзов и районным (Гродненскому городскому) объединениям профсоюзов для сведения, исполнения и информирования профактива.
В целях улучшения качества и эффективности общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда в областном объединении профсоюзов ежемесячно проводятся рабочие совещания с техническими инспекторами труда.
Технические инспекторы труда организаций профсоюзов постоянно участвуют в расследовании производственных несчастных случаев со смертельным исходом, а также - с тяжелым исходом (при необходимости). При несогласии с заключением технические инспекторы труда излагают особое мнение, которое прилагается к документам специального расследования. Всего в 2018 году представители профсоюзных организаций приняли участие в расследовании 140 несчастных случаев на производстве, произошедших на территории области.
Важную роль в профилактике производственного травматизма, улучшении условий и охраны труда выполняют общественные инспекторы по охране труда, численность которых составляет более 9600 человек. При осуществлении общественного контроля ими выявлено в 2018 году более 87 тысяч нарушений требований охраны труда. Например, согласно предоставленной информации по результатам проведенных в прошлом году мониторингов 110 общественными инспекторами по охране труда УП «Гроднооблгаз» выявлено 1180 нарушений требований охраны труда, 28 общественными инспекторами по охране труда РУП «Гродноавтодор» выявлено 174 нарушения требований охраны труда, общественными инспекторами по охране труда локомотивного депо Лида выявлено 71 нарушение требований охраны труда и т.д. Общественные инспекторы по охране труда участвуют в организуемом (не всегда, что является нарушением законодательства) нанимателями периодическом контроле за соблюдением законодательства об охране труда, выполняя данную работу на общественных началах.
В целях активизации такой работы профсоюзного актива областным объединением и обкомами отраслевых профсоюзов ежегодно проводятся смотры-конкурсы на лучшую организацию общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, а в помощь общественным инспекторам по охране труда издаются соответствующие памятки, в коллективные договоры включаются пункты об их моральном и материальном стимулировании. Так, в ряде организаций области в коллективных договорах предусматривается предоставление
общественным инспекторам по охране труда дополнительных
оплачиваемых дней к трудовому отпуску или ежемесячные (ежеквартальные) доплаты от 1 до 3 базовых величин. Например, в филиале Гродненские электрические сети РУП «Гродноэнерго» в 2018 году на стимулирование деятельности 13 общественных инспекторов по охране труда (на основании их ежемесячных отчетов и по ходатайству председателя профкома) выплачено более 3 тысяч рублей.
На усиление деятельности общественных инспекторов по охране труда направлена работа по их обучению и повышению квалификации. Так, только в рамках курсов Гродненского учебно-методического отдела Республиканского учебно-методического центра профсоюзов У О ФПБ «Международный университет «МИТСО» в 2018 году обучены более 1000 общественных инспекторов по охране труда из профсоюзных организаций различных отраслей, в том числе с проведением практических занятий.
В течение года профсоюзными организациями рассматриваются обращения работников, проводятся тематические «горячие линии» и «прямые линии» по вопросам охраны труда. Так, в Гродненской области общественными комиссиями и общественными инспекторами по охране труда, техническими инспекторами труда организаций профсоюзов в 2018 году рассмотрено 2974 обращения работников по вопросам охраны труда.
Профсоюзные организации области принимали участие в выполнении мероприятий подпрограммы 2 «Охрана труда» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016 - 2020 годы, в том числе в работе комиссий по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости при Гродненском областном, городском и районных исполнительных комитетах, а также комиссий названных исполнительных комитетов для проверки знаний по вопросам охраны труда, участвовали в заседаниях исполкомов и коллегий.
Представители профсоюзов участвуют в работе мобильных групп, созданных при районных (Гродненском городском) исполнительных комитетах для оказания практической и методической помощи по обеспечению безопасных условий труда в организациях.
С участием руководителей и специалистов областных организаций профсоюзов, председателей районных (Гродненского городского) объединений профсоюзов, председателей профсоюзных комитетов и общественных инспекторов по охране труда в организациях проводятся всемирный, отраслевые, областные, городские и районные Дни охраны труда.
По инициативе Гродненского областного объединения профсоюзов t с целью информирования работающих на местах ежеквартально проводятся областные единые Дни профилактики производственного травматизма, в рамках которых председатели, технические инспекторы труда и другие специалисты организаций профсоюзов, а также профактив выступают в трудовых коллективах с информацией о причинах, приводящих к несчастным случаям на производстве. В помощь выступающим подготавливается и рассылается соответствующая информация, в том числе для размещения на стендах в организациях.
Вместе с тем, в организациях Гродненской области, в 2018 году по сравнению с 2017 годом, количество погибших на производстве увеличилось с 10 до 13 человек, а тяжело травмированных - с 61 до 82 человек.
Самыми травмоопасными профессиями в прошлом году являлись: водитель автомобиля, тракторист-машинист, животновод, подсобный рабочий, грузчик, рабочие строительных профессий и др.
Профсоюзными организациями области осуществляется контроль за выполнением обязательств и мероприятий по охране труда коллективных договоров и соглашений, в том числе в части своевременного назначения и выплаты нанимателями материальной помощи пострадавшим в результате несчастных случаев и семьям погибших на производстве работников. Согласно оперативным данным
по итогам 2018 года в соответствии с нормами областного Соглашения 4 семьям погибших на производстве и 20 работникам, утратившим трудоспособность в результате несчастных случаев и профессиональных заболеваний, начислено единовременной материальной помощи на сумму более 670 тыс. рублей, часть из которых выплачивается в рассрочку.
Следует отметить, что часто несчастные случаи на производстве можно предотвратить, если своевременно устранить их причины, поэтому значительную профилактическую роль здесь может оказать:
- налаживание тесного и результативного взаимодействия общественных инспекторов по охране труда со специалистами по охране труда, ответственными должностными лицами и руководством организаций в части обеспечения здоровых и безопасных условий труда, устранения и недопущения причин, которые привели к гибели или травматизму в аналогичных (однопрофильных) предприятиях;
- проведение с учетом специфики деятельности организации (структурного подразделения) обучения общественных инспекторов по охране труда с практическими занятиями по отработке конкретных действий (чтобы знать и понимать что, как и когда он должен делать в рамках предоставленных полномочий) и др.
Для привлечения внимания населения к вопросам охраны и „ безопасности труда соответствующие материалы при содействии профсоюзов регулярно размещались в региональных средствах массовой информации, на интернет-сайте Гродненского областного объединения профсоюзов (www.grodno.lprof.byl и др.
Гродненское областное объединение профсоюзов
